完善区域政策打造租赁业国际竞争力

“从国内区域来讲，天津占据了我国租赁业大约1/4的融资租赁市场份额，是我国的租赁业集聚地，无论从总量、数量和影响力来讲，天津都占据主导地位。为什么会形成这样的形势？税收优惠仅仅是吸引我们的一个重要条件，作为租赁公司，我们更看中其综合配套服务。”

　　本报 陈子牧

　　伴随国内一批融资租赁公司的崛起，航空租赁被外国人垄断的历史已经一去不复返了。为什么我们国家这些金融租赁公司会在短短的几年内迅速崛起？它们又是如何利用好区域政策开展业务的？就上述问题采访了民生金融租赁股份有限公司总裁周巍。

　　：一个行业的兴衰与孕育它的土壤有直接关系。对租赁行业而言，税收、会计、法律、监管四大制度支柱至关重要，您如何看待租赁行业的发展与环境的关系？

　　周巍：不同的区域政策孕育了相异的融资租赁行业。从全球视野来看，各国融资租赁行业的发展程度差异较大，这有历史的原因，但我认为更重要的原因在于各地的融资租赁政策不同。在银行、证券、保险等众多金融业态中，租赁是经营资产和经营资金并重的新型金融业态，租赁物全球流动的性质使租赁业对会计、法律、税收、融资、监管等政策极为敏感。哪里税收优惠、哪里融资成本低、哪里法律完善就往哪里流动，所以形成了爱尔兰、新加坡等全球区域租赁中心。总体来讲，在欧美等租赁业发达国家，法律、税收等融资租赁政策较为开放、完善，有利于融资租赁企业创新发展壮大，可以在全球范围内调源和配置资产，在国际市场上取得优于其他融资租赁企业的竞争优势；而中国等新兴市场国家的融资租赁政策仍处在不断完善的过程中，对外开放的进程仍未完结，整个行业还处于初级发展阶段，难以与世界范围内的租赁公司同台竞技。以民生金融租赁为例，尽管我们已成为亚洲大的公务机租赁公司和中国大的船舶租赁公司之一，但在与世界上的公务机租赁公司、船舶租赁公司较量的过程中仍处于劣势地位，这其中政策环境的影响是非常大的。

　　比如，作为全球航空租赁中心的爱尔兰和作为全球航运集中地的新加坡，其法律体系和融资租赁法律法规较为完善，司法机构公开、透明、执行力强，法律服务体系完备，具有完善、健全的税收体制。其中，爱尔兰的企业所得税为利润的12.5%，属欧洲低的企业所得税率之一；已与64个国家签订避免双重征税协约；出境飞机租赁租金预提税豁免，飞机租赁业享受实际税率为0%的增值税，享受印花税特殊豁免等。新加坡则制定了“海事船舶租赁奖励计划”，可对依据该计划设立的海事租赁机构取得的新加坡境外租金收入免除所得税、管理费收入减10%征收。依靠这些开放、完善的融资租赁政策，爱尔兰聚集了超过一半的世界先进金融租赁公司，全球一半数量的租赁飞机由爱尔兰管理，飞机、飞机发动机超过4000架。新加坡也吸引了绝大部分国际航运企业、海洋工程服务商设立区域性总部甚至全球总部，国际性船舶融资机构（如德国交通信贷银行、荷兰银行、志银行等）也已将其亚洲地区业务中心从香港迁至新加坡。

　　：在相同政策环境下，租赁公司应该如何利用好区域政策开展业务呢？

　　周巍：在相同政策环境下，不同的融资租赁监管直接影响融资租赁企业的发展。我国租赁业根据审批机构的不同，分为银监会监管的金融租赁公司和商务部监管的融资租赁公司。这两类公司从本质上来讲做的业务性质是一样的。但是，由于审批机构不同，监管政策也大不一样。金融租赁公司在银监会的监管之下，从准入门槛到日常业务监管都非常严格；商务部审批的融资租赁公司在审批门槛和日常监管方面则相对宽松，这造就了中国租赁业两大阵营的不同业态和情况。

　　从全球范围来看，对融资租赁行业的监管主要根据它的性质来确定，这是一个比较主流的做法。若将融资租赁看作是一种普通的商业服务，则监管门槛较低，监管政策也比较宽松，如英美等国对非银行背景的融资租赁企业的监管就较为宽松。若将融资租赁视为一种金融业务，则需要进行专门监管，如西班牙将融资租赁视作像银行一样的融资服务提供商，中央银行对其实施严格的直接金融监管。
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