2016年江西农信社考试申论热点：公益与效益同在

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【背景链接】
随着2015年中国公益慈善项目交流展进入筹备环节，慈善、NGO、创新型社会企业等相关组织愈发活跃。6月中下旬，由17家机构发起的首届中国社会企业与社会投资论坛年会在深圳举行，超过800位来自公益组织、基金会、创投机构、商务金融人士参与其中，探讨着一种在获取商业利益的同时追求社会效益的可能性。
【综合分析】
失业、贫困、环境恶化等社会问题困扰着现代社会发展,单靠政府的力量难以有效解决这些问题;即便拓展企业社会责任,营利性的目标追求也制约着企业对解决社会问题的贡献;非营利组织可以发挥重要作用,但仍有力不从心之处。
目前,我国社会组织体系中没有社会企业这一类型,但在营利组织和公共服务机构之间存在大量的中间状态组织,包括民办非企业单位、福利企业等。由于这些组织承担相应的社会事务,又不以或不主要以利润为追求目标,所以,可称之为“准社会企业”。准社会企业对我国社会发展作出了一定贡献,但其发展面临明显的困难。
【具体措施】
发展社会企业,可以在不增加国家财政负担的前提下解决诸多社会问题。应积极借鉴国际经验,根据我国实际促进社会企业发展。
一方面,明确社会企业的法律地位并提供组织保障。促进社会企业发展,应进一步制定和完善法律法规,使社会企业作为独立的实体得到法律的认可。发达国家大都设立专门的企业类型、制定专门的法律促进社会企业发展。社会企业兼具社会性和营利性,因而须有适当的组织机构保障并监督其健康发展。我国社会组织按照现有的营利和非营利的标准划分并进行管理的方法,难以适应社会企业发展,有必要整合现有管理机构或者指定专门机构承担社会企业管理职能。
另一方面,为社会企业发展营造良好环境。发达国家一般通过财政、税收、金融等手段为社会企业营造良好的融资和经营环境。为了促进社会企业发展,我国应完善相关制度和政策,扩大社会企业融资渠道,并给予税收等方面的优惠。同时,政府应通过购买服务等方式支持社会企业发展,推动社会企业在参与公共服务中发展壮大。